随着经济社会发展和城市化进程的加快，房地产大量开发，城镇大规模拆迁、改造，道路设施等公共基础建设投入不断增大，建筑施工业逐渐成为一重要产业，其行业的税收对地方税收贡献日益增大，但由于其行业的自身特点，经侦部门在日常的工作中发现，建筑施工企业的发票管理问题十分严重，使用假发票从某种角度上讲已成为一个行业的潜规则，亟待税务、公安部门的高度关注。

通过走访了解，我们发现建筑施工企业假发票滋生存在有以下几个方面原因：

一是绝大部分建安企业没有自己的施工队伍，仅靠提供企业自身的施工资质，吸引工程队挂靠，根据资质的不同，分别按开具发票金额的0.6%—1%收取管理费来维持企业的运作。在收取管理费和扣缴挂靠施工队的税金后，往往对他们日常的生产经营不进行有效控管，人为操纵损益，控制报表有关数据，使得会计报表数据来源严重失真。

二是建安企业由于工程项目多、工作量大等原因，企业会计往往采用估算方法，根据收入倒挤成本，年末或工程完工后，不及时进行调帐，难于对工程成本进行准确的核算。同时，为多个建筑工程建筑施工项目支出的管理费用、财务费用等，不能按照财务会计核算规定分摊到每个建设建筑施工项目，完工工程结转成本、费用时，费用分割不清，从而导致成本不实。